2024年政府工作报告提出，要“大力提高职业教育质量”。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是教育强国建设的重要力量。产教融合是职业教育的基本办学模式，是加快构建现代职业教育体系的重要抓手。产教融合还被写入新修订的《中华人民共和国职业教育法》，成为新时代职业教育开展的制度化模式。大力提高职业教育质量，离不开产教融合的深入发展，要坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育体系和区域产业布局。

　　坚持以教促产，协同推动优秀技能人才培养和产业高质量发展。这既要求职业教育吸纳、培养更多的技能人才，同时人才培养也要和优化产业发展相契合，以产业高质量发展这一实际需要布局人才培养。新时代职业教育首先要打破传统教育观念对职业教育的矮化、窄化，吸纳更多的优秀人才加入职业教育，扩大优秀职业技能人才培养的基本盘，优化生源供给。要打破职业教育和普通教育的藩篱，促进职普融通。鼓励普通高中、高校与中职、高职学校建立职普融通渠道，完善职业教育、普通教育学生在就业、升学上的横向、纵向、双向流动机制。此外，职业教育还必须立足地区产业发展特点和规划，以产业园区、产业企业和职业学校为支撑，以企业短期培训、学校长期综合培养的方式，立足产业和市场的实际需求，定向为高质量发展提供技能型人才支持。深化“双师制”改革，鼓励职业院校、企业共建“校中厂”“厂中校”实训中心，充分发挥职业教育产教融合优势，为新质生产力发展优化人力资源供给。

　　坚持以产助教，分类推进市域产教联合体建设。产教融合的开展需要关注地区产业发展规划，围绕引领性、示范性、带动性的重点产业集群打造产教联合体，切实保证产教融合在促进高质量发展、充分就业方面的积极作用。通过打造一批市域产教联合体、行业产教融合共同体等产教融合新型载体，推进职业教育与重大产业布局精准匹配、深度匹配，推动职业教育产教融合走深走实。同时，产教融合还需要针对学生不同的禀赋和需求，因材施教、因需施教。如重庆发布了《打造市域产教联合体深化现代职业教育改革实施方案》，该方案针对学生不同的禀赋和需求，支持产教联合体成员单位联合开设订单班、定制班、冠名班、委托培养班、现场工程师培养班等多元化的人才联合培养模式，靶向式、菜单化地开展育人工作，充分考虑并尊重学生的自主选择和职业规划。此外，打造产教联合体，还要结合产业和市场需求共建课程体系、共同研发教材，结合学生实际需求与产业发展前沿知识，推动优质教学内容与产业发展所需精准匹配。

　　坚持产教融合，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。在传统的校企合作模式中，始终存在合作“两张皮”、校企“一头热”的现象。这一问题的关键在于人才培养供给和产业需求在结构、质量、水平上的不适应不匹配。因此，人才链和产业链的优化配置还需要加强对资金链、创新链的重视。要制定奖励政策，鼓励企业参与产学研合作，通过税收减免、科研项目资助等方式适当给予参与各方优惠，激励产业企业参与产教融合。要明确产教联合体的性质和权属。积极探索产教联合体混合所有制改革，激励产业企业通过投入资金、技术、设备、场地、管理等方式，共建具有混合所有制性质的现代产业学院、现场工程师学院、工匠学院、开放型区域产教融合实践中心、生产性实训基地、技能培训基地、技术服务中心等机构（平台），参与各方可按照股份占比、贡献度等依法进行效益分配。突出强调“促进产业、财政、科技、金融、人才等政策相互衔接”，以多元、多样方式吸纳更多的社会资金、资源积极投入职业教育的高质量发展。要加快产教共性技术服务平台建设，在大力发展技术转化试点、孵化示范性基地的同时，优先采购使用核心技术转化成果，拓展产教融合创新成果转化的绿色通道。

　　（作者单位：西南政法大学行政法学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目：23SKGH015成果）