●要聚焦“战略性、先导性、规模化”，瞄准全球产业变革方向，集中资源发展新能源、人工智能、生物医药、高端装备、新材料等战略性新兴产业

　　●要聚焦生产性服务业、深化产业融合、强化数字赋能、优化供给结构，推动服务业从规模扩张向质量效益跃升，成为培育新质生产力的重要支撑

　　●要推动“产业数字化”深度转型，发展融合基础设施，完善工业互联网平台体系、智能制造基础设施、供应链数字化设施

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，是应对深刻复杂变化风险挑战、续写“两大奇迹”新篇章的战略抉择，是“十五五”时期的首要重大战略任务。

　　建设现代化产业体系的重大意义

　　建设现代化产业体系是“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键。习近平总书记在主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。一方面，建设现代化产业体系，直接关系到2035年基本实现社会主义现代化目标的实现质量。我国人均GDP距离中等发达国家水平还有一定差距，“十五五”时期需要保持一定经济增速才能为目标实现奠定基础。这一增长不能再依赖传统要素驱动，必须通过产业体系现代化提升全要素生产率来实现。另一方面，现代化产业体系是科技创新的转化器。构建以先进技术为支撑的产业体系，才能有效推动科技创新和产业创新深度融合，突破“卡脖子”技术难题，加快实现高水平科技自立自强，为建设创新型国家提供产业载体。

　　建设现代化产业体系是“十五五”时期应对风险考验、续写“两大奇迹”新篇章的战略支撑。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。国际环境变乱交织，全球经济增速放缓，国际贸易限制增多。建设现代化产业体系，正是应对这种复杂局面的关键之举。党的十八大以来，习近平总书记多次对产业链供应链安全稳定作出重要指示，强调“要把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链”。当前，我国通过发展本土芯片制造，有效缓解了汽车电子、工业控制等领域的“卡脖子”压力；在新能源领域，通过布局海外锂、稀土资源项目，保障了产业链供应链稳定。从社会稳定看，实体经济吸纳了近80%的就业人口，为社会长期稳定提供了坚实支撑。面对全球经济不确定性，只有筑牢实体经济根基，才能确保在惊涛骇浪中站稳脚跟，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

　　建设现代化产业体系是巩固壮大实体经济根基的核心路径。实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。2025年2月，习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时指出，“要守牢实体经济这个根基，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育”。实体经济是现代化产业体系的根基，而产业体系现代化则是实体经济转型升级的必由之路。一方面，合理比重的制造业，可为产业体系提供重要物质基础；另一方面，通过智能化、绿色化改造，推动投资增长和劳动生产率提升，可有效避免“脱实向虚”风险。历史经验表明，实体经济不强，产业体系就是空中楼阁。2021年，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，要吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训，不断壮大实体经济，创造更多高质量就业岗位。在“十五五”时期，我们需要进一步巩固壮大实体经济根基。

　　建设现代化产业体系的正确方向

　　保持制造业合理比重，坚持制造业骨干地位。习近平总书记多次强调，“制造业是立国之本、强国之基”“推进中国式现代化必须保持制造业合理比重”。制造业是畅通内部循环和外部循环的枢纽所在，在经济结构中具有决定性的战略地位。卡尔多增长规律表明，制造业产出的增长与GDP的增长之间存在强的正相关关系。此外，制造业产出增长还和非制造业生产率的增长存在强的正相关关系。制造业是就业的最大“容纳器”，是实现全体人民共同富裕的重要路径。在“十五五”时期，我们要保持制造业合理比重，建立以制造业为骨干的现代化产业体系。

　　以“智能化、绿色化、融合化”引领先进制造业发展。智能化、绿色化、融合化是当前全球制造业转型升级的核心方向。三者分别从技术赋能、可持续发展、跨界协同三个维度，定义了制造业的转型目标与具体实践模式。智能化是通过新一代信息技术与制造过程的深度融合，实现生产方式、运营模式、产品服务的智能化升级，核心是用数据驱动决策，提升效率、柔性与创新能力。绿色化是通过技术创新、工艺优化、模式变革，构建资源节约、环境友好、低碳高效的制造体系，核心是在全产业链降低资源消耗与环境负荷，实现经济效益与生态效益协同。融合化是通过技术交叉、产业渗透、要素重组，推动制造业与服务业、数字技术、产业集群等深度融合，核心是打破传统产业边界，延伸价值链、拓展新空间。在“十五五”时期，我们要以“三化”引领先进制造业发展，推进制造业转型升级。

　　以“五个强国”建设推动制造业高质量发展。在“十五五”时期，要将制造业高质量发展作为现代化产业体系建设的重点内容。根据发展战略需要，重点要加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国和网络强国。“五个强国”相互支撑、共同构成现代化产业体系的主体框架。制造强国是核心，要推动制造业从规模领先向质量效益跃升，实现产业链供应链自主可控、向全球价值链高端迈进；关键任务是突破工业母机、高端芯片、关键基础材料等“卡脖子”技术。质量强国是保障，要构建标准、品牌、服务“三位一体”质量发展体系，推动“中国制造”向“中国质造”转型；关键任务是完善国家标准体系，形成中国技术标准话语权。航天强国是要把握科技自立自强的战略制高点，以探月探火、行星探测、空间站应用为核心，推动航天技术从跟跑、并跑向领跑跨越。交通强国是要构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为内外循环提供基础支撑。网络强国是要以数字基础设施、数据要素、网络安全为三大支柱，构建数字经济核心底座。“五个强国”形成制造为基、质量为魂、航天为尖、交通为脉、网络为翼的协同体系，为建设现代化产业体系提供坚实支撑。

　　建设现代化产业体系的有效路径

　　在“十五五”时期，要坚持科技创新与产业创新深度融合，打通“创新链、产业链、资金链、人才链”，培育和发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。

　　优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。一方面，要以“智能化+”重塑传统产业竞争优势，让“老树发新芽”。钢铁、化工、纺织、机械制造等传统产业是产业体系的“压舱石”，需通过技术改造和模式创新实现“提质、降本、增效”。要推广“数字孪生工厂”“智能产线”等，建设工业互联网平台，实施节能降碳改造工程，建立“循环经济产业链”。另一方面，要聚焦“战略性、先导性、规模化”，瞄准全球产业变革方向，集中资源发展新能源、人工智能、生物医药、高端装备、新材料等战略性新兴产业。要强化技术攻关与场景应用，突破钠离子电池、固态电池技术；布局通用AI大模型、智能传感器、自动驾驶芯片。此外，要抢占技术制高点和产业新赛道，前瞻性布局未来产业。要布局量子科技、脑科学与类脑智能、空天科技、深海装备、生物制造等未来产业，培育“从0到1”的颠覆性技术与产业生态，加快量子科技、生物制造等未来产业基础研究与核心技术突破。

　　促进服务业优质高效发展。“十五五”时期，要聚焦生产性服务业、深化产业融合、强化数字赋能、优化供给结构，推动服务业从规模扩张向质量效益跃升，成为培育新质生产力的重要支撑。一方面，要大力发展生产性服务业，重点围绕研发设计、现代物流、金融服务、信息技术服务等领域，提升生产性服务业专业化、高端化水平，推动研发设计服务高端化、现代物流服务智能化、金融服务精准化。另一方面，要推动服务业与制造业深度融合，引导制造业企业向“产品+服务”转型，培育“服务型制造”新业态。此外，积极发展现代消费服务业，通过拓展场景、定制服务、数字驱动，推进服务消费多元化、个性化，刺激新需求、引领新供给。

　　构建现代化基础设施支撑体系。基础设施是产业体系的“骨骼”。没有基础设施的现代化，便没有产业体系的现代化。“十五五”时期，要突破产业“卡脖子”瓶颈，布局创新基础设施，建设更多关键共性技术平台、重大科技基础设施和产业技术创新生态；要推动“产业数字化”深度转型，发展融合基础设施，完善工业互联网平台体系、智能制造基础设施、供应链数字化设施；要支撑产业“双碳”转型，布局绿色基础设施，建设绿色制造支撑设施、低碳能源基础设施和绿色物流网络；要优化产业空间布局，建设区域协同基础设施，重点推动建设一批产业集群基础设施、跨区域互联互通设施、城乡产业融合设施。

　　（作者系重庆三峡学院院长、教授）