加强生态环境分区管控推动美丽重庆建设以数字赋能小农户有效对接电商大市场以“四个着力”全方位构建互嵌式发展环境优化口岸营商环境 助推西部陆海新通道高质量发展用社会美育助推人民城市建设

 

优化口岸营商环境 助推西部陆海新通道高质量发展

李鹏飞


  习近平总书记在重庆考察时强调:“物流是实体经济的‘筋络’。建设西部陆海新通道,对于推动形成‘陆海内外联动、东西双向互济’的对外开放格局具有重要意义。”口岸作为西部陆海新通道的关键节点,不仅是国内外交通物流运输网络的交汇点,更是国家对外开放的门户和跨境互联互通的平台,在推动形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局中发挥着重要作用。优良的营商环境是推动经济高质量发展的重要基础,重庆在推动西部陆海新通道建设迭代升级、全面突破的过程中,应进一步优化口岸营商环境,持续放大“通道+经贸+产业”联动效应,加快提升经济外向度和竞争力,助推西部陆海新通道高质量发展,为奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽贡献力量。

  聚焦数字赋能,增强口岸营商服务广度和深度。一是打造数字化服务平台。加强数字技术与政务服务深度融合,从口岸协同监管、综合服务、运行管理、设施设备和跨境合作等方面提升口岸智慧化水平。二是创新智慧监管模式。拓展数智通关应用场景,强化7×24小时通关保障,进一步缩短口岸作业时间,提升通关效率。三是推动国际贸易“单一窗口”智慧化发展。开展航运贸易数字化改革,以企业需求为导向,打造包括进出口贸易、物流运输、金融税费等全链条、一体化数字服务平台,将便企惠企范围延伸至海关、边检、市场监管、金融税务等与企业进出口贸易密切相关的业务,进一步提升口岸服务数智化、便利化水平,满足企业多层次多样化口岸服务需求。四是构建智慧铁海联运综合场景。加速形成铁海联运“一码通”“陆海链”金融服务、“一站式”综合订舱等能力,加快释放“铁海联运进口集装箱检验监管优化模式”试点政策红利,围绕口岸物流重点领域和关键环节强化改革创新。

  聚焦政策支持,助推口岸企业提质降本增效。一是强化税费共治机制建设。加强税务、海关、发改、商务等部门之间的沟通与协作,建立税费共治联席会议制度,强化跨部门的政策协同,推动通道沿线“13+2”省区市执法规范和服务流程统一、执法成果互认,提升区域治税现代化水平。重点抓好“一个品牌”和“五项行动”的全面落实,拓宽税收政策制定的企业参与渠道,向口岸企业精准推送税费优惠政策。二是降低口岸物流费用。引导口岸场所经营单位减免口岸作业费用,进一步降低报关、货代、船代、物流、仓储、场站服务等环节的经营服务性收费。进一步优化调整运输结构,完善物流运输配套设施,大力推进“公转铁”“公转水”。支持以“量价捆绑”等形式为重点产业园区制定差异化综合物流解决方案,加大实行集装箱运输车辆国际标准优惠计费力度。三是建立重点培育企业数据库。扩大享惠企业范围,强化海关AEO企业培育,支持重庆物流运营主体参与国家物流领域试点示范工程,筛选国家和地方产业链、供应链龙头企业,择优纳入重点培育企业数据库,在税收金融等政策上给予支持。

  聚焦法治保障,提升口岸营商环境法治化水平。一是平等保护各类市场主体的合法权益。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,支持口岸物流民营企业发展壮大,加强知识产权保护,保障企业依法依规生产经营。二是强化依法行政。全面推进严格规范公正文明执法,建立涉口岸企业的“执法+监督”应用机制,杜绝“一刀切”“运动式”执法,对企业反映强烈的多头执法、同案不同罚、暴力执法等突出问题,建立常态化整治和监督机制。三是提升法律服务水平。推进西部陆海新通道法律服务平台建设,打造国际商事仲裁中心,完善涉外商事纠纷诉讼、仲裁、调解“一站式”多元化纠纷解决机制,推动服务西部陆海新通道“13+2”省区市司法协作机制落地见效,加大高层次涉外法律服务人才引进和培育力度,提高口岸营商环境法律服务水平。

  (作者单位:重庆工商大学法学与社会学学院,本文为重庆市教委人文社科研究项目成果)

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