习近平总书记在重庆考察时强调，重庆要以敢为人先的勇气，全面深化改革，扩大高水平对外开放。市委六届五次全会也指出，要打造内陆开放国际合作引领区，更好发挥重庆承东启西、通江达海的关键枢纽作用。重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。围绕举全市之力奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽这一总目标，需要在内陆国际物流枢纽和口岸高地建设、高能级开放平台建设、打造开放型经济高质量发展示范区和国际一流营商环境样板城市方面实现新的突破。

　　以创新为引领全力赋能开放大通道建设。一是提升通道物流运行质效，重点推进长江航道相关整治工程和标准化建设，着力提升综合立体交通共享服务水平，持续推动物流降本增效，进一步优化运输组织结构、提升通关时效。二是提升通道综合服务水平，建立健全通道全要素指标体系，创新编制通道发展指数构建“风向标”，并定期发布，公正客观、真实立体反映，不断提升西部陆海新通道全过程专业服务素质。三是加快推进数字陆海新通道系统规划与建设，为“33618”现代制造业集群体系建设提供重要互联互通机制，进一步提升经济外向度和竞争力；同时，联动沿线国家共建数字陆海新通道，探索可复制、可推广的数据跨境流动治理模式和经验。

　　以改革为抓手全力打造新时代改革开放高地。一是持续探索陆上贸易规则，创新“多式联运”服务体系，推动“五型”国家物流枢纽联动发展，着力打造内陆国际物流枢纽和口岸高地。二是做优“保税+制造业”产业，做强“保税+航空”产业，做大“保税+贸易”产业，着力打造新型保税经济发展示范区；积极探索服务业出口综合试点，大力发展金融、科技、法律、医疗、互联网等服务业，打造现代服务业集聚示范区。三是培育壮大一批特色鲜明、外向度高、具有国际竞争力的龙头企业，赋予枢纽经济发展新动能，推动壮大智能网联新能源汽车、集成电路、新型显示、新能源及新型储能产业集群，着力打造先进制造业创新发展集聚区。

　　以通道项目为关键全力打造高能级开放平台。一是推进贸易多元化试点，重点发展战略性新兴产业，推动西部陆海新通道建设提质增效、全面突破，并拓展在农业、文旅、环保等领域的务实合作。二是打造现代“软联通”的合作示范，强化数字赋能和制度集成创新，完善通道枢纽数智化体系，提高物流枢纽服务水平。三是充分激发渝新“双枢纽”汇聚力，积极申办和参与数字贸易国际交流活动，打造国内国际双循环新发展态势。四是优化开放平台协同联动机制，以现有平台优势为基础，聚焦加强开放平台间的互通建设，不断优化协同监管模式，完善平台功能定位和有序衔接，充分激发政策叠加效应，推进平台协同联动高质量建设。

　　以数字贸易为重点打造开放型经济高质量发展示范区。一是全面提升传统产业贸易数字化能力，开展数字贸易制度型创新探索，完善数字贸易统计监管体系，提升数字监管能力和水平。二是完善多元化产业链条，加快推进大数据、物联网、区块链、人工智能等技术的跨境贸易，探索数字科技成果转化、交易的新模式新机制，持续强化产业链供应链韧性和安全水平。三是打造多要素促进平台，深入推进文化、中医药、数字服务等特色服务开放发展国家级基地建设；规划和引导基础条件较好的区县、平台积极培育和打造国家特色服务出口基地，有序推进数字服务出口基地建设。四是拓展多渠道国际合作，建立健全适应数字贸易需求的贸易促进体系，引导和鼓励企业以“一带一路”交汇点建设为总揽，以高效落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）为契机，加强与发达国家和地区合作，深耕当地市场。

　　以环境优化为突破口全力打造国际一流营商环境样板城市。一是优化开放环境增强吸引力，充分用好国家相关政策，积极推进放宽市场准入和经营限制，探索要素流动型开放与制度型开放相结合，构建更加优质、高效、便捷的人才跨境流动机制。二是加强数字监管与安全治理，积极构建“互联网+”“大数据+”一体化监管体制，对涉及关键核心技术、重要数据、个人信息等领域加强监管，提升数字安全监管水平。三是主动打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，营造内外资企业公平竞争的营商环境以及企业合法合规经营环境。四是持续完善知识产权保护，提升对外商投资企业知识产权的保护力度和服务水平。

　　（作者单位分别为重庆医药高等专科学校、重庆师范大学，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）