六月十五日，市应急管理局指挥中心，工作人员通过大数据对森林、江河、道路交通等进行安全巡查。特约摄影 钟志兵\视觉重庆

四月十九日，重庆市防汛救灾综合应急演练在沙坪坝区磁器口举行，全地形起重车等救援装备在水中作业。记者 张锦辉 摄\视觉重庆

　　主题教育开展以来，市应急管理局努力做到善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度，增强工作科学性、预见性、主动性、创造性，为现代化新重庆建设营造安全稳定环境

　　主题教育中，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平总书记关于总体国家安全观和应急管理工作的系列重要论述，以深化调查研究推动解决发展难题，为现代化新重庆建设营造安全稳定环境。

　　“测得准、发得出、收得到、能管用，是预警工作闭环管理基本要求。”6月15日，市应急管理局安全生产调度中心主任任海滨介绍，近年来，随着气象部门技术手段的不断改进，预报预警的精准度、发布率和覆盖面得以大幅提升，但在“能管用”的实效性上，尚有较大差距。

　　市应急管理局狠抓思维能力提升，努力做到善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度，增强工作科学性、预见性、主动性、创造性，系统梳理全市数字应急建设存在的问题，把推进数字应急建设与开展主题教育结合起来，着力防范化解重大灾害风险，建设市、区县、乡镇三级数字应急平台。

　　从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧

　　在主题教育中，市应急管理局持续加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的全面领悟和系统运用，从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，着力防范化解重大灾害风险。

　　市应急管理局广大党员干部聚焦我市数字应急建设的短板，围绕预警信息能否“测得准、发得出、收得到、能管用”等问题，通过一场场“头脑风暴”探寻解决方法。

　　“通过以往的案例，我们发现随着气象部门技术手段的不断改进，预报预警的精准度、发布率和覆盖面大幅提升，但在‘能管用’的实效性上，尚有较大差距。”任海滨说，从气象部门“始端”到各类服务对象“末端”，存在预警内容针对性不足、信息传播时效性不足等问题。

　　“在以往灾害性天气预警中，常规性预警手段通常为气象部门发布预警后，各地区、各部门照搬内容，原样转发。”市应急管理局监测减灾处干部周瑶补充道，由于具体预警内容中缺少针对本地区、本部门特点，没有明确可操作性的措施，最终导致响应措施“千篇一律”，缺乏“对症下药”的有效性。

　　“预警贵在精准，响应重在及时，更让我们担忧的是预警信息传播时效性不足。”周瑶表示，“最后一公里问题”一直是影响预警管理实效的一大难题。在常规预警中，市、区县、镇街以逐级转发的方式，传达预警信息层级多、耗时长，信息到达末端受众时，往往已“水过三秋”，受灾群众错过了最佳避险时机。

　　努力掌握解决问题的“总钥匙”，着力提高驾驭复杂局面能力

　　在主题教育中以学增智、提升思维能力，最关键的就是要把这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为自己的科学思想方法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙”。

　　市应急管理局在主题教育中坚持边学习边检视边探索，找准“发力点”和“切入点”，通过基层试点摸索解决办法。

　　“报告指挥部，根据气象、水文预测结果，此次洪峰将于上午10点左右到达磁器口，目前正有序开展群众转移准备工作。”在前段时间沙坪坝区磁器口码头举行的2023重庆市防汛救灾综合应急演练中，沙坪坝区防汛指挥决策支撑系统“小试牛刀”，精准预报降水来临的时间、雨量，为防汛指挥调度提供决策依据。

　　随后，沙坪坝区通过防汛指挥决策支撑系统一键响应，生成本轮洪水应对专项应急方案，并启动防汛Ⅱ级应急响应。几乎同时，沙坪坝区电子显示屏、电视广播开始循环播报预警信息，劝告市民远离大江大河，暂不前往磁器口等高风险区域。

　　“沙坪坝区防汛指挥决策支撑系统是我市数字应急体系的一部分，是示范性的基层试点项目。”任海滨表示，区县直接发布预警信息可解决多级转发、费力耗时的问题，并且各区县能根据自身特点制定应急平台。

　　负责该系统运行维护的沙坪坝区气象局局长刘飞说，受上游来水影响，嘉陵江沙坪坝段常年经受洪水考验，防汛救灾形势复杂严峻。为此，沙坪坝区应急、气象、水利三部门牵头，联合12个部门建立了防汛指挥决策支撑系统，“我们针对洪峰过境、城市内涝、山洪地质灾害等不同灾害类型，细化了预警发布的对象和范围，指向性更强。”

　　提升防范各种风险能力，确保安全形势持续稳定向好

　　在主题教育中，市应急管理局注重将提升思维能力运用于具体实践,不断增强工作科学性、预见性、创造性，以前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进促进事业发展，提升防范各种风险能力，确保安全形势持续稳定向好，以高效能治理护航现代化新重庆建设。

　　在市应急管理局指挥中心的大屏幕上，一张高清的重庆地图实时显示着全市的河道和水库水位情况……这是正在建设的市级数字应急平台，目前处于试运行阶段，预计今年7月底正式上线运行。

　　“这几天有持续阵雨，下雨后要涨水，我们最关心的就是防汛薄弱点的情况。”任海滨点击了其中几个点位，地图上显示了渝中区菜园坝、沙坪坝区磁器口等沿江岸线的情况。在地图的下方还有降雨的数据，24小时降雨量、3小时降雨量、未来几小时的降雨趋势以折线图形式一目了然，“水情雨情叠加分析，我们的预警预报更准确。”

　　镜头从江岸拉回腹地，大屏幕展示了人和街道古木峰立交、沙坪坝区南开下穿道等中心城区城市内涝点。在南开下穿道，这里安装了全国首个内涝点水位监测信息与交通信号实时联动系统。下穿道积水点最低处安装了电子水尺，监测到超过15cm积水深度时，外面的交通信号灯黄灯亮起;监测到超过30cm积水深度时，红灯亮起禁止通行。

　　“以上只是防汛抗旱的一个场景，市级数字应急平台还开发了防旱灾一张图、森林防火一张图、地质灾害一张图等应用场景。”任海滨介绍，未来市级数字应急平台将围绕“3+8+N”整体框架建设，“3”即履行“统、防、救”3大重要职能，构建“安全生产智治、自然灾害智防、公共安全智探、城市生命线智测、应急救援智达、安全责任智行、检查执法智管、应急服务智库”8个专题，形成“N”个具体应用场景。

　　“习近平总书记强调：以学增智,就是要从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧,把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。”市应急管理局有关负责人表示，结合自身实际，我市各级数字应急平台按照“一年能见效、两年大变样、三年上台阶”总体设想，统筹推进各项任务。

　　今年6月底前，搭建洪涝、干旱、森火、地灾等自然灾害监测预警和防治的应用场景，初步实现资源管理、队伍调度、预案数字化、研判决策、复盘演练等功能；10月底前，搭建政府监管履职、企业安全管理、社会群防群治等应用场景；12月底前，制订完善相关场景应用的运行保障机制体制，基本搭建起市、区县、乡镇三级数字应急平台。2024年，搭建检查执法、考核评价、事故灾害调查等应用场景以及安全生产综合监管应用场景，实现城市安全运行监测全覆盖。2025年，实现全市应急感知监测体系全面覆盖，基本实现应急管理“一屏观全域、一网联全市、一脑统全局”，市域安全“可感、可视、可统、可防、可救”。