重庆“十五五”规划纲要提出，提升西部陆海新通道物流和运营组织中心功能，拓展多维立体、畅通高效的对外开放大通道，建成快速、安全、经济、高效、绿色的现代化多式联运集疏运体系。宏伟蓝图落地，既要靠基础设施“硬联通”拓展通道空间，更要靠规则制度标准“软联通”打开发展空间。规则通，则单证通、要素通、循环通。重庆应着力提升通道规则制度标准“软联通”水平，以高水平法治助力西部陆海新通道建设，让货物畅其流、单证畅其行、纠纷有解法。

加强规则供给，夯实“一单到底”的制度底座。规则“软联通”，重在规则供给。重庆是铁路提单制度的策源地，重庆两江新区（自贸区）法院审理的全国首例铁路提单案为单证创新提供了规则样本，实践基础扎实。要把先发优势转化为制度规则优势，让“重庆实践”成为“中国方案”的有机组成部分。一是做深数字提单应用。深入落实《加快推进西部陆海新通道“一单制”数字提单应用若干措施》，以铁海联运主干道为重点扩大签发规模，拓展数字提单在结算、融资等场景的应用，推动其与铁路、港口、海关等业务系统数据对接，做好与《中华人民共和国海商法》“电子运输记录”专节、《促进和规范电子单证应用规定》的效力衔接，明确数字提单的物权凭证效力、流转规则和数据核验责任。依托可转让货物单证公共服务平台，推动签发流转从2天缩短至2小时、融资审批从近1个月缩短至3天，实现提速扩面，让“数据跑路”加快替代“单证邮寄”。二是做好国际公约衔接。源自中国提案的《联合国可转让货物单证公约》首次以国际公约形式确立多式联运可转让单证规则，为重庆“一单制”实践走向国际提供了制度接口。要前瞻研究公约完成批约后的国内法衔接，依托先行先试优势参与配套规则制定，推动重庆经验融入国际通行规则，把实践先发优势转化为规则话语优势。三是做实区域协同标准。依托西部陆海新通道沿线省（区、市）常态化合作机制，推动单证格式、数据接口、作业流程标准化互认，扩大可转让货物单证标准范本跨区域试用，探索电子提单跨境互通和跨境单证互认，实现“一份单证、全域通行”，以标准一体降低制度性交易成本。

提升涉外司法能力，打造国际商事纠纷解决优选地。通道越繁忙，货物、资金、人员的跨境往来就越密集，司法保障也越要跟得上。最高人民法院已出台专项司法保障意见，支持重庆高院牵头建立健全西部陆海新通道省际司法协作机制，推动制度框架初步成型。一是用好国际商事审判平台。重庆国际商事法庭成立一周年时累计受理案件441件。要把国际铁路联运、“一单制”运输等新类型案件的裁判规则提炼出来，形成可预期、可参照的裁判指引，让每一起案件都成为一张法治名片，并通过人民法院案例库、法答网等平台放大规则供给效应，以公正裁判为中外当事人提供稳定预期。二是深化跨域司法协作。完善跨域立案、联动执行、在途货物灵活保全等工作机制，推广涉中欧班列“渝车出海”巡回审判经验，依托省际司法协作机制推动沿线裁判尺度统一，让沿线企业和群众就近获得便捷高效的司法服务。三是做强多元解纷体系。健全国际商事诉讼、仲裁、调解有机衔接机制，用好自贸试验区临时仲裁等支持政策，吸纳境外调解组织、仲裁员参与跨境商事解纷，把一站式多元解纷中心建设成为中外商事主体信赖的“解纷枢纽”，吸引更多国际商事合同约定在渝解纷，努力让更多国际商事纠纷化解在重庆。

建强法律服务生态，涵养市场化法治化国际化营商环境。涉外法治的竞争力，最终要落到法律服务的供给能力和涉外法治人才的厚度上。一是建强平台载体。高水平建设西部陆海新通道国际法务区、中国—东盟法律服务中心和重庆枢纽港涉外法律服务联盟，完善域外法查明、涉外公证、知识产权保护等功能，推动法律服务与物流枢纽、口岸经济深度融合，让企业就近获得全链条跨境法律服务。二是促进业态协同集聚。做优仲裁、调解、公证等解纷业态，做精律师服务、司法鉴定、法律翻译等中介业态，形成覆盖企业出海全生命周期的服务闭环，以专业服务的确定性增强中外经营主体经通道、留重庆的意愿，让通道流量沉淀为服务增量。三是育强涉外法治人才。支持在渝高校创新涉外法治人才协同培养机制，造就更多兼具国际视野、熟悉通道业务的复合型人才；实施涉外法律服务人才培养专项，扩大涉外法律服务名录覆盖面，引导法律服务机构组团服务通道企业“走出去”，让法治人才跟着通道走、围着企业转。结合“数字陆海新通道”建设，同步培养精通涉外法律科技的数字法治人才，以法治与数字双轮驱动，为助力西部陆海新通道建设、加快建设内陆开放综合枢纽提供有力法治保障。

（作者单位：西南政法大学人工智能法学院，本文为重庆市教委人文社科研究基地重点项目：24SKJD047成果）