习近平总书记指出，新质生产力是“以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵”。中共中央、国务院印发的《关于发展新质生产力的意见》提出，要健全终身职业技能培训制度。这既是通过“深化人才工作机制创新”促进劳动者素质跃升的战略性工程，也是将“投资于人”转化为发展新质生产力动能的制度安排。要通过健全终身职业技能培训制度，培养发展新质生产力的急需人才，助力创新强市和制造强市建设，为加快培育发展新质生产力提供人才支撑。

着力构建培训标准紧跟产业迭代的传导机制。新质生产力催生的新职业、新岗位往往先于培训标准出现，这就需要建立培训标准与产业迭代需求相适应的机制，让培训标准真正跟上产业迭代步伐。一是把紧缺清单变成培训“入场券”。依托智能网联新能源汽车、低空经济、人工智能等领域的链主企业和行业协会，定期发布紧缺职业清单，明确技能要求、实训条件和最低培训时长。将清单内职业纳入政府补贴性培训目录，对缺口突出的工种提高补贴标准，引导培训资源流向新质生产力主战场。二是把链主企业标准直接用于培训评价。支持链主企业联合院校开发岗位标准、培训大纲和评价规范，在智能网联新能源汽车等已由企业开发出特色工种的领域，率先实行“链主标准即培训标准、即评价规范”，并面向产业链上下游中小企业开展培训。三是把培训补贴与就业实效挂钩。结业时拨付不超过一定比例的补贴，学员对口就业并稳定参保后再拨付剩余部分；对订单式、定向式培训且就业率高的机构，实行“开班即拨付”激励；对连续两年对口就业率低于全市平均水平的机构，暂停其承担补贴性培训项目资格。

着力推动培训主体嵌入技能形成的制度节点。新质生产力的技能需求高度场景化，需要建立“重培训、重使用”的产教评技能生态链，让企业真正成为技能提升的重要节点。一是推动培训经费向一线倾斜。鼓励企业定期提交职工教育经费提取使用明细及培训项目清单，不断提高一线职工培训支出占比。二是以学徒留用率倒逼培养质量。企业承担岗位训练费用和师傅津贴，院校承担理论教学和基础实训，政府按学徒人数和学徒期满留用率给予相应补贴，并向智能网联新能源汽车、低空经济、人工智能等重点领域倾斜。同时，将师傅带徒成效纳入技能等级晋升和专项津贴评定的重要考量。三是把生态带动纳入链主激励。链主企业获得评价资质和政策支持须以带动产业链中小企业技能提升为前置条件，带动效应以参训人数、共建课程数量、共享基地规模来衡量。链主企业向上下游中小企业开放实训设施、课程资源的可按实际开放成本计入职工教育经费使用统计。

着力探索培训评价挂钩薪酬回报的刚性安排。职业技能终身培训的内生动力取决于劳动者能否从技能提升中获益，需要探索形成培训评价与薪酬回报挂钩的激励闭环，让技能培训真正转化为收入回报。一是将能级协商嵌入工资决定。支持企业实行岗位薪酬与岗位价值、技能等级双挂钩，设立与“新八级工”序列对应的能级津贴，如特级技师、首席技师薪酬不低于本企业中高级管理人员。探索制定能级工资集体协商示范文本，明确各技能等级之间的最低月收入级差；定期发布分行业、分技能等级的工资指导价位，为协商提供数据支撑。二是对聘而不酬实行清单监管。定期摸排企业当年新评聘的特级技师、首席技师名单及薪酬兑现情况和“新八级工”各等级聘任与待遇兑现情况，将技能人才薪酬兑现情况作为企业申报相关优惠政策的前置参考，让“技高者多得”从倡导变为可核查的企业责任。三是打通等级与职称比照认定渠道。探索在技能人才密集领域率先实行等级与职称比照认定，取得技能等级证书即视同具备对应职称申报资格。将劳动者参加补贴性培训、企业内训、技能竞赛的成绩折算为学历继续教育学分，存入个人技能培训电子档案，使劳动者在每一个职业阶段都能看到清晰的回报路径。

（作者单位：重庆工程职业技术大学，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）