“坚持制度治党、依规治党”是习近平党建思想的核心要义之一，是新时代全面从严治党的长远之策、根本之策。党的二十届五中全会指出：“坚持制度治党、依规治党，完善党和国家监督体系，压紧压实管党治党责任。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全过程，融入反腐败斗争各环节，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供坚强制度保障。新征程上，为纵深推进全面从严治党，要深刻把握制度治党、依规治党的科学内涵，建立健全制度治党、依规治党的支撑体系，推动制度优势更好转化为管党治党的治理效能。

深刻把握制度治党、依规治党的科学内涵。制度建设是新时代党的建设总体布局的重要组成部分，是贯穿党的建设各方面的基础性支撑。坚持制度治党、依规治党就是坚持用制度思维和制度方式进行管党治党，以科学完备的制度管权管事管人，二者各有侧重、有机统一。制度治党，是以完备的制度规范和保障管党治党。2014年，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出“制度治党”，要求“坚持思想建党和制度治党紧密结合”，制度建设在党的建设中的定位逐渐明确，党的建设各项工作步入制度化、规范化、程序化轨道。依规治党，是运用党内法规管党治党，核心要义是有规可依、有规必依、执规必严、违规必究。进入新时代，党中央充分发挥制度的基础性作用，聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，与时俱进完善党内法规制度体系，形成了以党章为根本，以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为基本框架的党内法规制度体系，为管党治党提供了系统完备、衔接配套的制度供给。制度治党、依规治党二者各有侧重，又有机统一于新时代党的建设新的伟大工程的生动实践中，为推动各领域党建工作有序开展提供了重要保障，成为新时代管党治党、治国理政的鲜明优势。

建立健全制度治党、依规治党的支撑体系。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。把制度建设贯穿党的建设各方面，关键在于抓好制度建立与制度执行两方面。一方面，要健全科学完备、有效管用的制度体系。习近平总书记强调：“全面从严治党政治性、原则性强，必须有一套科学完备的制度来规范。制度建设要与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子。”科学完备的制度体系，横向上要覆盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争各个方面，纵向上贯通党中央、地方各级党组织和基层党组织各层级，全方位织密制度的笼子，使党的各项建设有规可依、有章可循。另一方面，要增强制度执行的权威性与实效性。制度不能止于文本，其生命力更在于抓落实、抓执行。必须把制度执行摆在突出位置，充分发挥制度的约束、规范和引导作用，引导广大党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。当前制度执行中仍存在打折扣、搞变通、选择性执行等现象，部分党员干部把制度当作“稻草人”“纸老虎”“橡皮筋”，由此产生“破窗效应”。因此，要坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，防止制度执行因人而异、因时而异、因事而异。同时，要建立健全常态化长效化制度机制，以制度建设巩固政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争成果，推动党的经验总结和有效做法持续稳定发挥效用，有效解决长期性、顽固性、复杂性问题，从根本上防范各类问题反弹回潮。

在制度轨道上提升管党治党治理效能。制度优势是一个政党、一个国家的最大优势，要从多维度协同发力，把制度优势转化为管党治党治理效能，不断增强党的战斗力和凝聚力。一是始终坚持党中央集中统一领导。习近平总书记指出，我们推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导。只有坚持党中央权威和集中统一领导，形成党中央统一领导、各层级党组织分工负责、上下联动的制度建设工作格局，才能保证制度建设始终沿着正确政治方向推进，确保党内法规制度体系始终契合党的建设总要求、服务党的事业发展大局。二是坚持以党的自我革命精神推动制度创新。面对“四大考验”“四种危险”，制度建设不可能一劳永逸，需要不断发现制度弊端、制度漏洞，以自我革命精神对滞后于实践发展、不符合新时代要求的制度内容进行调整修订，优化制度设计、补齐制度短板、推进制度创新，让制度建设始终契合党的建设实际。三是坚持思想建党与制度治党紧密结合。制度建设既需要靠思想教育“软”约束，引导广大党员干部从思想上自觉认同党的制度，也需要靠制度规范“硬”约束，严格要求广大党员干部从行动上自觉遵守党章党规党纪，二者同向发力、贯通协同，形成标本兼治、刚柔相济的创新治理方式，增强管党治党的系统性、创造性与有效性。

（作者单位分别为重庆大学马克思主义学院、重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心）