党的二十届五中全会提出:“持之以恒推进全面从严治党,必须进一步完善党和国家监督体系。”日常监督是全面从严治党体系中距离党员干部最近、覆盖面最广、发现问题最早的一道防线。中医讲“上医治未病”,意思是趁疾患还在萌芽阶段就着手调理,避免小恙拖成沉疴。这一中医智慧与党内日常监督的功能指向具有相通之处,日常监督之所以能够成为防治党内问题的“良方”,根本原因不仅在于监督手段本身的精细,更在于其背后贯注着党的自我革命精神。习近平总书记强调,勇于自我革命,是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势。日常监督的有效性并不来自外部施加的压力,而是根植于党自身的政治品格。只有当监督不再被当成外部强加的检查,而转化为党组织和党员干部主动检视、防患未然的内生自觉,“治未病”的良方效应才有现实基础。
以自我革命精神校准日常监督的价值坐标
价值坐标是监督行为的逻辑起点,它决定监督是被理解为一种外在约束还是内生要求。按照马克思主义政党的建党原则,党的先进性不是一劳永逸的,而是在持续的自我革命中不断得到确证与再生产的过程。习近平总书记指出,“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律”,并特别强调“如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了,党的先进性和纯洁性就无从谈起”。这里隐含一条容易被人忽视的因果关联:政治上的先进性一旦松动,纯洁性便失去支撑;纯洁性的流失又反过来侵蚀先进性的根基。二者相互维系,也相互制约,任何一端的失守都可能引发系统性的连锁反应,而这种反应通常并不以剧烈形态呈现,更多表现为量变的缓慢积累。自我革命不能停留于集中性教育的阶段性安排,必须转化为日常化的制度实践。日常监督的价值,在于以自我革命精神为内核,把这一抽象政治要求转化为可操作的日常行动,使先进性与纯洁性的维护拥有具体抓手。
先进性和纯洁性从来不是静态属性,其巩固需要在日常的自我革命中持续夯实,也需要在具体行为层面得到检验。现实中一些地方对日常监督的理解出现了偏移。把监督等同于应付上级检查,把工作重心放在留痕和材料完备上,表格填得整齐,问题却被掩藏在水面之下。表面看是方法问题,根源却在自我革命精神的弱化。自我革命一旦缺位,监督便失去了刀刃向内的内在动力,监督者与被监督者之间遂形成相互消耗的关系,前者忙于找证据,后者忙于作应对,问题的发现反而更加困难。更值得警惕的是,这种偏移会逐步滋生一种扭曲的监督文化,善于发现问题的人被视为不懂配合,敢于指出问题的人被看作不讲团结。坐标校准之后,监督才具有“治未病”的方向感,它不以查获多少问题为尺度,而以问题是否在萌芽阶段得到处置为标准。
以自我革命精神把握日常监督的实践机理
自我革命精神的规定性是彻底性与主动性,它不依赖外部压力倒逼,而表现为主动求变。这一品格转化为监督实践,便形成区别于事后追责的运行机理——靠前、常态、精准、求实。四者不是并列的实践环节,而是同一精神在不同维度上的展开。
其中首要的是“早”。问题的形成总有一个过程,处于萌芽状态的问题往往并不显眼,也难以被识别为问题,反而常常被当作可以容忍的细枝末节。一次未经报备的公务往来,一笔账目不清的经费开支,一名长期游离于组织生活之外的党员,孤立来看似乎无关大局,若置于政治先进性与组织纯洁性的分析框架中考察,则可能是更深层病变的最初征兆,其意义不在事件本身,而在它所标示的演变方向。
与“早”相联系的是“常”。习近平总书记强调,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。这一重要论述把监督从阶段性任务变为没有休止符的常态责任。日常监督强调“日常”二字,正是这一要求最直接的体现。倘若监督只在专项行动、集中整治期间被激活,问题通常已由潜伏状态转为显性病灶,防治的最佳时机便已错过。“我们党为什么能够在各种政治力量反复较量中脱颖而出?为什么能够始终走在时代前列、成为中国人民和中华民族的主心骨?”答案指向一个共同原因,即“根本原因在于我们党始终保持了自我革命精神”。因此,日常监督在全面从严治党实践中不能视为被动应对问题的补救措施,而应该是主动预防风险的前置机制。
此外,日常监督的“准”与“实”还关涉方法与态度。习近平总书记指出,坚持一切从实际出发,是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。脱离实际的监督,往往表现为套用统一模板、照搬既定流程,真实问题反而被掩盖在合规的表象之下。以程序完备替代问题发现,是这类监督的通病。监督只有深入具体工作场景,嵌入决策制定、资金流转、干部选任等环节,才能穿透表面的合规性,触及风险实质。与之相应,在问题呈现上必须摒弃选择性汇报,避免把“问题讲透”变成“问题讲淡”。
以自我革命精神锻造日常监督的政治品格
监督的成效最终取决于监督主体的政治品格。自我革命精神不限于一般意义上的批评与自我批评,也不是等待外部压力倒逼后的被动纠错,而是“刀刃向内”的自觉行动。把这一品格落实于日常监督,首先意味着监督不能止步于对“他人”的检查,而须延伸至监督者自身。全面从严治党的持续深入,决定了日常监督工作没有豁免地带,不能因为被监督对象是身边同事、多年老友便放松标准、降低要求。打破人情壁垒并不轻松,它要求日常监督者具备对问题不讳饰、不回避的政治勇气。勇气并非源于个人气质,它依托于一种根本性的思想方法,即宁可面对不完美的真实,也不接受经过修饰的完好。
日常监督中的谈心谈话、民主生活会等机制,其价值不限于组织层面的“问”,更在于激发党员个体层面的“答”与“省”。当党员干部能够在这些日常场合主动袒露思想波动,主动报告苗头性问题,监督便由外部审查转化为内在自觉,这正是自我革命精神落地生根的标志。反之,假若党员干部把日常监督当作需要应付、遮掩的考试,其“治未病”效能便无从谈起,问题只会在遮掩中持续潜伏,直至发展为难以挽回的病灶。就此而言,日常监督塑造的是党内政治生活的常态。
日常监督品格的最终检验标准是持续性。监督者应保持永不停止的自我审视状态,不因阶段性成果而松懈,不因监督对象身份特殊而变通,不因问题尚未显性化而懈怠。因此,把日常监督中行之有效的做法固化为制度机制,以制度刚性约束监督的随意性,便成为题中应有之义。唯有将彻底的、主动的、刀刃向内的政治品格贯注于监督的每一个环节,监督才能摆脱形式化、表面化的窠臼,成为党员干部自觉接受、主动配合的常态机制,实现“治未病”应有的良方效应。
(作者系中共浙江省委党校全面从严治党研究中心研究员)