美丽新永川 摄/张坤琨

永川综合保税区首批货物通关出区 摄/陈科儒

核心提示

7月25日，永川区委十五届五次全会明确提出，将全面实施“一三五”总体发展思路，推动永川发展全面突破、整体成势，在渝西地区一体化高质量发展和成渝中部地区崛起中展现新担当、作出新贡献。

永川为何要实施“一三五”总体发展思路？将怎样实施“一三五”总体发展思路？

在“1+10+1”重大课题调研基础上作出的新部署

永川“一三五”总体发展思路，即紧扣“现代化区域中心城市”一大定位，锚定“双城经济圈高质量发展先行区、现代化城乡融合发展样板区、内陆改革开放示范区”三大发展目标，突出“国际物流基地、现代制造业基地、西部职教基地、西部数字经济创新高地、区域综合服务高地”五大重点建设任务，着力打造双城经济圈桥头堡、西部陆海新通道新枢纽、现代化新重庆重要增长极，也可称之为“一城三区五地”建设。

据永川区负责人介绍，自市委六届二次全会作出全面建设社会主义现代化新重庆决定以来，对建设成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、推动渝西地区一体化高质量发展、推动成渝中部地区加快崛起等方面作出系列战略部署，赋予了永川新的发展定位、新的发展要求，永川“一三五”总体发展思路，就是根据这些新的发展定位、新的发展要求作出的工作部署。

从今年5月起，永川区委成立12个课题组，开展了“1+10+1”重大课题调研，围绕永川总体发展思路迭代升级“1”为总课题，国际枢纽建设研究、现代制造业基地建设研究、城市能级提升研究等10个子课题和1个专项课题开展调研，最终形成了“一三五”总体发展思路及相关重要工作的发展思路。

一大定位：现代化区域中心城市

“一三五”总体发展思路的“一”即紧扣“现代化区域中心城市”一大定位。

该区明确，要在建设区域中心城市的基础上，不断强化产业体系、城镇体系、开放合作、制度体系、基础设施网络的系统集成，促进重庆中心城区非核心功能有序纾解，为重庆升级区域发展战略、调整优化产业布局、完善城市群结构、拓展发展新空间提供产业、人才、科技、土地要素资源保障等战略支撑，全面提升永川城市规模能级、功能品质、影响力，更好辐射带动周边，有力支撑重庆新型城镇化新型工业化进程，凝聚起加快建设现代化新重庆的强大合力。

永川要建设的“现代化区域中心城市”主要包括三大内涵：

一是着力打造双城经济圈桥头堡。要更好发挥成渝地区双城经济圈枢纽点、承载地、动力源作用，推动成渝之间人流、物流、资金流、信息流等各类要素在永川交互集聚，积极承接沿海产业转移、中心城区城市功能疏解、周边人口流动，全面增强发展能级和综合竞争力，打造辐射带动周边发展的活跃增长极，提升在成渝地区双城经济圈建设和渝西地区一体化高质量发展的贡献度。

二是着力打造西部陆海新通道新枢纽。要充分发挥地处共建“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道国家战略交汇的区位优势和承东接西、连南接北、通江达海的交通优势，向西高效联动成都都市圈，接入川藏战略通道，推动成渝相向发展，沟通巴基斯坦等南亚地区，向南经四川、云南接入孟中印缅地区，打开重庆南向出海出境新大门，向北畅通中欧班列，接入渝新欧、渝蒙俄通道，向东全面融入重庆1小时都市圈，构建“铁公水空”多式联运体系，做到辐射成渝、带动西部、服务全国、融入全球。

三是着力打造现代化新重庆建设重要增长极。要对标新重庆“五个新”要求，发挥永川区位交通优越、地形地貌平坦、产业基础扎实等优势，集中布局大型产业基地、大型物流枢纽、大型商贸市场、高能级创新平台、新型职教院校，促进人口、产业、公共服务集聚，做大经济总量、做优增量、做活流量，打造辐射带动周边的重要增长极，为重庆全面提升发展能级和整体竞争力贡献更大力量。

三大目标：打造双城经济圈高质量发展先行区、现代化城乡融合发展样板区、内陆改革开放示范区

“一三五”总体发展思路的“三”即双城经济圈高质量发展先行区、现代化城乡融合发展样板区、内陆改革开放示范区等三大目标。

在打造双城经济圈高质量发展先行区方面，一是推动产业能级全面提升，使产业体系更加完善，结构和布局更加优化，规模质量效益不断提高，核心竞争力显著增强，高端化、智能化、绿色化水平明显提升，形成一批千亿级、五百亿级、百亿级现代产业集群。二是推动数字经济蓬勃发展，以重庆云谷·永川大数据产业园为核心聚集数字经济企业1000家以上，从业人员规模突破5万人。三是大力推动创新发展，力争高新技术企业总数超过600家，科技型企业总数超过3000家，引育10个以上的重大高能级科创平台，国家高新区排名进入前50位。

在打造现代化城乡融合发展样板区方面，一是推动城市能级显著提升，承载力、辐射力、影响力进一步增强，城区面积超过100平方公里、人口超过100万人，城市整体设计感、现代感充分彰显，互联互通、智能绿色、管理协同、安全高效的现代基础设施网络基本形成，国际枢纽城、现代田园城、智能网联新能源汽车城、中国职教名城、西部科技影视名城、西部欢乐城等城市名片享誉全国，基本建成现代化教育强区、区域医疗中心，城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质全面提升。二是推动农业农村现代化走在渝西乃至全市前列。三是推动城乡融合发展水平显著提高，国家城乡融合发展试验区建设成效明显，探索走出一条耕地保护与城市建设、形态重塑与功能重构的现代化城乡融合发展新路子，不断满足人民群众对高品质生活的新期待。

在打造内陆改革开放高地示范区方面。一是高标准建设对外开放平台，增强永川国家高新区、自贸试验区联动创新区辐射带动作用，搭建好“一带一路”沿线国家的产业转移和产能合作平台，积极推进海峡两岸产业合作区建设，充分发挥永川综合保税区功能，打造西部加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。二是加快区港联动发展，开展“中欧班列”口岸货物集拼、分拨作业，促进国际过境物流业务，拓展国际中转业务，鼓励开展转口贸易、内销分拨等业务。三是深化RCEP、东盟、中新等国际合作，力争拓展全球贸易合作范围，扩大RCEP经贸合作圈，鼓励有条件的企业以东盟、中东欧为重点，“走出去”开展国际产能和装备制造合作，培育壮大一批对外投资企业，不断提升开放型经济水平。

五大重点任务：建设国际物流基地、现代制造业基地、西部职教基地、西部数字经济创新高地、区域综合服务高地

“一三五”总体发展思路的“五”是五大重点任务，即建设国际物流基地、现代制造业基地、西部职教基地、西部数字经济创新高地、区域综合服务高地。

在建设国际物流基地方面，将依托临江—朱沱国际枢纽建设，推动老成渝铁路扩能改造、重庆铁路二环线、西环线、渝宜铁路、渝自、渝毕城际铁路等建设，构建“米字型”铁路网，提速永川至泸州北线、永璧、永津等高速建设，形成“一环十二射”高速路网，提档升级朱沱港，高效联动重庆新机场，推动打造中缅通道、西部陆海新通道和中欧班列（重庆）新节点。做好枢纽带通道、带物流、带经贸、带产业文章，统筹陆港（临江铁路枢纽和公路物流枢纽）、水港（朱沱港区）、空港（重庆新机场国际货运航空枢纽）优势，谋划布局大型现代物流基地、产业园区，健全集疏运体系，强化国际贸易功能集成，全面融入RCEP大市场，深度融入中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊，在陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局中发挥重要作用。

在建设现代制造业基地方面，将坚持“工业立区、制造强区”，着力构建2515现代制造业集群体系，优化产业布局，聚焦支柱产业、优势产业、新兴产业、未来产业，强化“双招双引”，调整优化“链长制”，加快建链补链延链强链，推动产业规模质量效益全面提升。加快建设国家装备制造业备份基地，夯实国防军工产业基础，谋划推进重点产业关键核心技术、重点产业链供应链、重大产业基础设施在永备份，在保障国家产业链供应链安全中提升永川产业能级。

在建设西部职教基地方面，将坚持体系化、品牌化、网络化、国际化方向，推动职普融通、产教融合、科教融汇，注重特色发展、提质发展、规范发展，进一步整合资源、优化布局、培优筑峰，构建终身陪伴的职业教育体系，建设开放共享的新型大学，打造一批具有永川辨识度、全国影响力的品牌院校、品牌专业，推动共建国际职教联盟，创新办学模式，提升教育水平，打造中国职教名城、成就工程师的城市，建设全国地区高素质技术技能人才供给区、职业教育综合改革先行区、“产城职创”融合发展示范区。

在建设西部数字经济创新高地方面，将着力构建数字经济“13767”发展体系，加快完善数字经济产业链条，构建完善数字产业生态体系，着力打造中国科技影视城、西部智能网联新能源汽车城、全国服务外包产业高地。加快产业数字化、数字产业化，推动企业“智改数转”，以数据要素和数字技术重塑产业链、创新链和价值链，推动数字经济与实体经济融合发展，打造高质量发展的强力引擎。

在建设区域综合服务高地方面，将围绕现代化区域中心城市建设，立足当前，着眼长远，优化城市功能布局，着力打造集商贸物流、金融商务、文旅消费、科教创新、医疗健康、开放保税功能于一体的区域综合服务中心，加快建设区域消费中心城市，推动全区医疗服务水平、基础教育水平、科技创新水平、居民生活水平不断提升，更好为周边地区提供全方位、高品质服务保障，发挥集聚辐射带动作用。

该区负责人表示，围绕“一三五”总体发展思路，永川区将以六大能级提升行动为路径抓手，着力推进产业能级、城市能级、基础设施能级、改革开放创新能级、生态环境保护能级、生活品质能级大幅跃升，推动永川发展全面突破、整体成势。

贺娜 姚兰