市委六届三次全会指出，完善抓基层强基础工作体系，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，切实把党的领导落实到基层，加快推进党建统领基层治理现代化改革。基层治理是国家治理的基石。渝中区在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，聚焦新时代“红岩先锋”变革型组织建设，以实施“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革为牵引，推动基层治理体系重构、流程再造、效能重塑，着力构建党建统领、整体智治的城市基层治理新格局。

强化“党建统领”，推动制度机制系统重塑。党建统领城市基层治理是一项系统工程，必须加强党的全面领导，健全完善体制机制，强化统一领导、统筹协调，形成工作合力。一要建强精于治理“指挥部”。要将城市基层党建重点任务纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容，层层压实责任，有效传导压力，确保党的领导贯彻到基层治理各领域各方面各环节。二要画好协同联动“同心圆”。要持续健全“街道吹哨、部门报到”“社区举旗、家家出力”等共建机制，推广“三张清单”“党员认领公益岗位”等共建模式，推动各方力量共同参与基层社会治理。三要下好制度创新“先手棋”。要着力解决体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题，围绕构建系统集成的制度体系、多层引领的规划体系、精准供给的政策体系，配套制定党建统领、公共服务、社会协同等政策文件和实操办法，加快形成基层治理制度“生态圈”，将制度优势转化为治理效能。

注重“扩权赋能”，推动街道体制变革重构。街道是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，必须持续向街道“下沉、赋权、增效”，推动基层治理从“行政末梢”向“治理枢纽”加速转变。一要推动领导下抓。要加强对基层治理的组织领导，优化完善区领导联系街道机制，坚持区委常委包街道、街道领导包社区，定期研究基层治理工作，现场办公解决问题。二要推动重心下沉。要加大人财物投入保障力度，统筹增加街道编制资源，推动执法力量往街道下沉、工作经费向街道倾斜，让街道有条件办事、有能力成事。三要推动权力下放。要赋予街道综合管理权限，明确街道对本辖区重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权，充分尊重街道在区级职能部门派驻街道机构负责人考核考察和选拔任用时的意见，切实增强街道管理服务效能，让街道管得了事、管得好事。

突出“迭代升级”，推动社区服务优化升级。社区是城市基层治理的“神经末梢”，必须加强社区服务能力建设，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一要强化服务阵地集成供给。要在社区开展去“行政化、形式化、办公化”和增强服务功能的“三去一增”整治，实施亲民化便民化改造，把党建、治理、服务等功能整合到党群服务中心，推动服务中心成为“楼底下的文化中心、社区里的养老驿站、家门口的医疗诊室、街巷中的公益站点”。二要推进服务模式优化升级。要立足解决群众急难愁盼的具体问题，聚焦物业管理等民生“关键小事”，全面推广党建引领物业管理模式，健全物业纠纷化解机制，推动物业管理与城市管理、基层治理深度融合。三要提升服务队伍素质能力。要加强社区工作者队伍建设，搭建社区干部学院、“社区书记工作室”等平台，实施“头雁”“群雁”“雏雁”培训计划，全面提升组织协调、应急处突、群众工作等能力素质，推动社区工作者成为业务熟练、本领过硬的“政策通”“多面手”。

聚焦“多跨协同”，推动网格治理整体跃升。网格治理是基层治理的基础性工作，必须坚持把组织覆盖到网格、力量汇聚到网格、作用发挥到网格，加快构建现代化网格治理体系。一要构建规范高效的网格体系。要以党建统领网格治理专项行动为抓手，结合区域实际情况科学划分网格、微网格，推动全覆盖建立网格党组织，按照“1+3+N”模式配齐配强网格力量，健全网格事项准入机制，建立网格事项清单、专职网格员履职清单“双清单”，织密织牢为民服务“一张网”。二要健全平急结合的运行机制。要全面推广网格长、楼栋长、楼层长“三长制”，建立志愿服务“总队+分队”工作模式，不断夯实平战结合的基层治理根基。三要提升网格治理的智能化水平。要主动适应信息化时代带来的新机遇新挑战，加快建设“渝中基层智慧治理平台”，用好用活“渝快政”等数字终端，做到跨层级、跨部门、跨业务联动，真正实现“一网统管”。

（作者系中共渝中区委常委、组织部部长）