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加快推进以人民为中心的现代化城市建设 岳顺 

习近平总书记指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。中国式现代化是以人民为中心的现代化。城市是现代化的重要载体,是人民幸福生活的美好家园。城市现代化在新重庆建设中具有举足轻重的地位。市住房城乡建委深入贯彻落实习近平总书记关于“城市是人民的城市,人民城市为人民”的重要论断,准确把握建设现代化新重庆的重要内涵,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点,努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。

毫不动摇坚持党的领导是根本保证,构建党建统领城市建设新格局。中国共产党领导是实现社会主义现代化的根本保障。我们将牢牢抓住党的领导力组织力这个“牛鼻子”,着眼加强党的全面领导、全面加强党的建设、深入推进全面从严治党,以高质量党建引领保障城市建设。始终把党的政治建设摆在首位,深刻领悟“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证,更加坚定自觉做到“两个维护”,坚决做到“总书记有号令、党中央有部署,重庆见行动”。始终把政治生态建设作为基础性和经常性工作,时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,以优良党风政风引领带动良好社风民风持续向好。始终把党的领导全面系统整体地贯穿城市建设,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,完善抓党建带全局工作体系,加快打造新时代“红岩先锋”变革型组织,以数字化建设推动工作体系重构、流程再造、能力重塑。

充分遵循城市发展规律是先决条件,彰显现代化国际大都市新面貌。城市建设,首先要认识、尊重、顺应城市发展规律。我们将牢固树立系统思维,坚持“一尊重五统筹”,顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,努力打造宜居、韧性、智慧城市。要着眼空间布局优结构。准确把握区域协调发展大局,主动融入和服务成渝地区双城经济圈建设,提速轨道交通、路桥隧等城市基础设施建设,着力推进渝西地区一体化高质量发展,努力打造高质量发展的重要增长极。要立足资源禀赋提品质。强化两江四岸城市发展主轴功能,持续修复和重塑滨江生态,加强历史建筑和历史街区保护利用,让自然禀赋和现代城市浑然一体,让文化底蕴和独特人文气质交相辉映。要聚焦短板弱项强功能。扎实推进城市更新,将城市体检作为“防病治病”重要工具,加快推进城镇老旧小区和危旧房改造,缓解交通拥堵“城市病”,不断提高城市韧性,打造高品质城市幸福美好生活空间。

努力保障人民安居乐业是重要基点,满足人民群众住有所居新期待。城市是人集中生活的地方,必须把让人民宜居安居放在首位。我们将牢牢抓住让人民群众安居这个基点,以努力让人民群众住上更好的房子为目标,从好房子到好小区、好社区、好城区,让城市更宜居。要针对“有没有”,在兜底上下功夫。按照供需匹配、职住平衡的思路,坚持盘活存量为主、适当新建为辅,从公租房、保障性租赁住房、人才住房等入手,持续提供差异化的保障性住房产品。要针对“行不行”,在转型上下功夫。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,支持刚性和改善性住房需求,做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,促进房地产市场平稳健康发展,推动建立房地产业发展新模式,维护良好市场环境和秩序。要针对“好不好”,在提质上下功夫。提高住房建设标准,提升物业服务水平,探索研究建立房屋体检、养老、保险制度,强化规划赋能、空间布局和配套完善,引导开发企业建造好房子、打造好小区,推动社区及其他社会主体营造好社区,不断提升城市居住品质。

坚决守住质量安全底线是首要前提,走好建筑业高质量发展新路径。城市建设,必须把安全放在第一位,把住安全关、质量关。我们将统筹发展和安全,全面落实新时期建筑方针,深化建筑业供给侧结构性改革,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。推动“管理”到“治理”升级,提升建筑市场和安全生产监管能力水平,变“严进、松管、轻罚”为“宽进、严管、重罚”,推进建筑施工安全生产专项整治,加强建设工程消防设计审查验收管理,完善既有房屋安全管理体系,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。推动“有为政府”与“有效市场”更好结合,深化“放管服”改革,不断优化营商环境,提升服务企业、服务群众、服务基层的能力和水平,切实为企业解难题、为群众添便利、为基层减负担,不断营造良好的政务环境、法治环境、市场环境、创新环境和要素保障环境。推动“外延式”扩张向“内涵式”发展转型,大力推进建筑业科技进步,推动建筑行业向工业化、绿色化、智能化转型升级,加快发展智能建造、装配式建筑等新型建造方式,加快发展绿色建材、绿色建造、绿色建筑,推动建筑产业能级大幅提升,实现变革重塑。

坚持推进城乡融合发展是本质要求,绘就协调发展城乡共美新画卷。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,城乡区域发展差距较大。我们将瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标,深入落实乡村建设行动,着力打造宜居宜业和美乡村,持续推进区县城城镇化建设和城乡融合发展。要提升农房质量,持续推进农村危房改造,实施农房质量安全提升工程,提升农房设计建造水平,更好保障农村住房安全。要提效村落保护,坚持保护利用发展并重,加强传统村落保护发展,持续推动村庄建设现代化,让乡愁有“乡”可寻。要提档乡镇功能,推进美丽宜居示范乡镇建设,加快推动场镇交通设施、排水设施、消防设施等短板补齐,提升乡镇集聚辐射能力。要提优县域发展,推动城市更新向区县城延伸,完善交通、管网等市政设施,夯实高效运行基础支撑,发挥区县城连接城市、服务乡村作用。

(作者系市住房城乡建委党组书记、主任)