深化“放管服”改革 优化营商环境 

重庆列出二十项重点任务逐一落实

本报记者 周松


  深化“放管服”改革,优化营商环境,重庆在行动。近日,市政府公众信息网发布《重庆市人民政府办公厅关于印发贯彻落实重庆市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工的通知》,列出20项重点任务,要求全市各级各相关部门逐一落实。

  为企业发展提供更多便利

  推动民营经济发展,是此次深化“放管服”改革、优化营商环境的重点工作之一。

  记者在通知中看到,此次我市将从深化简政放权、加强公正监管、优化政务服务3个方面深化“放管服”改革、优化营商环境,重点任务涉及进一步放宽市场准入、压减行政许可事项、整治各类变相审批、推进“证照分离”改革、压减企业开办时间、治理各种不合理收费、加强社会信用体系建设、提升公用事业单位和服务机构的服务质量和效率、为营商环境提供法治保障等多个事项。

  未来我市将全面实施市场准入负面清单制度,建立完善工作机制,2019年底前对照国家市场准入负面清单开展“三个全面清理”(清理清单之外违规设立的行政许可、违规设置的隐形门槛、违规制定的其他形式的市场准入负面清单)。

  为压减企业开办时间,通知要求,2019年底前要实现申请人可同时办理企业名称自主申报、设立登记、公章刻制、申领发票和银行开户预约、社保登记等相关事项,企业开办时间压缩至3个工作日以内。此外,还推动电子营业执照在政务和商务领域的互认互用;实行企业名称自主申报,全市企业名称“自主选择、即查即得”。

  同时,为减轻企业负担,通知要求相关部门全面开展减税降费政策实施效果自查,动态调整重庆市减轻企业负担政策措施目录清单;清理整治政府部门所属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为,规范行业协会商会涉企收费行为;规范口岸经营服务性收费,严格执行并动态调整《重庆口岸进出口收费目录清单》,清单以外一律不得收费,降低集装箱进出口环节合规成本,确保2020年底前将单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美元以内;清理铁路、水路货运和客运杂费,深化收费公路制度改革,持续降低物流成本。

  让群众拥有更多获得感

  涉及民生的水电气、医疗、养老等众多领域,也是此次深化“放管服”改革的重点。

  通知中提到,未来将取消老年证制发,老年人可持身份证或其他有效证件享受优待服务。

  而且,未来还将持续优化居住证、流动人员人事档案管理等证件或手续办理流程,清理取消不必要的证明材料,大幅减少公用企事业单位办事所需证明材料。

  通知要求,未来要完善水电气价格管理政策,持续推进主城区配气价格改革,2019年底前出台地方电网和增量配电网价格管理办法,2020年研究完善供水价格形成机制。规范主城区城市公共管网(含延伸部分)居民供气安装收费,一般工商业电价再下降10%。

  未来将扩大定点医院覆盖范围,方便外省参保人员来渝就医直接结算,2019年底前三级医疗机构接入100%,二级医疗机构接入50%,一级医疗机构接入10%,并试点开通普通门诊和药店购药异地就医直接结算。

  移动支付覆盖面不够广,也一直是群众反映强烈的问题。为此,通知特地将其列为一项重点任务推进——要推动移动支付在便民支付领域广泛应用,以交通领域为突破口,聚焦医院、高校、公共事业缴费等生活服务领域场景重点推广,2019年底前实现移动支付便民工程交易量增长50%。

  对于老年人护理和婴幼儿照护,通知要求相关部门要组织实施老年护理需求评估和规范服务工作,并制定实施《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。

  以督促责 以查促改 确保质效

  对群众反映强烈的医疗保障金欺诈骗保等行为,通知也作了明确要求。

  未来将在全市范围内逐一排查定点医药机构违约违规违法行为,重点针对医疗机构检验检查和门诊特病开展专项整治,2019年底前公开曝光一批欺诈骗保典型案例,并制定出台《重庆市打击欺诈骗取医疗保障基金举报奖励办法》,鼓励全社会共同参与医保基金监管。

  同时,要开展营商环境百项诉求处理行动,针对企业和群众反映强烈的办事难、办事繁等营商环境问题抓好整改落实。要及时修改或清理废除滞后于改革要求、不利于优化营商环境、制约新产业新业态新模式发展的地方性法规、政府规章和规范性文件。落实督查奖惩机制,对成效明显的经验做法给予激励支持,对破坏营商环境的典型案例予以公开曝光。

  此外,通知还指出,将由市政府督查办牵头,会同市政府职转办、市发展改革委,加强常态化督查,以督促责、以查促改,确保工作推进质效。要充分尊重基层首创精神,及时提炼、示范推广行之有效的好做法好经验。健全容错纠错机制,为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当。

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